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国家再使宏观利剑钢铁业路在何方？

来源：作者：佚名录入时间：2007-11-20 11:40:14 浏览次数：

国务院总理温家宝3月30日主持召开国务院常务会议，讨论并通过《国务院2005年工作要点》和《关于推进2005年经济体制改革的意见》。特别值得关注的是，本次会议明确了对钢铁行业的宏观调控取向。会议分析了当前钢铁供求形势和价格走势，明确了要进一步搞好对钢铁工业发展的宏观调控：
1、采取更直接、更有力的措施，应对国际铁矿石价格大幅上涨的问题；
2、严格控制钢铁产品出口，落实取消对钢坯、钢锭出口退税措施；
3、加强铁矿石进口协调和管理，整顿和规范铁矿石经营秩序；
4、加大钢铁行业结构调整力度，抑制钢铁生产能力盲目扩张；
5、抑制钢铁等生产资料过旺需求,严格控制固定资产投资过快增长，特别是控制房地产和城市建设规模。
一、宏观调控背景
1、钢铁行业供求关系发生变化
吴溪淳在中钢协2005年理事(扩大)会议上的报告中曾指出，2005年我国钢铁产能在总体上(包括在建项目)对国内市场而言已供大于求。据 “中国联合钢铁网”对全国350家钢铁企业铁、钢、材产能的统计，截至2004年底，我国粗钢产能已达到3.64亿吨，不考虑产能淘汰，2005年底将形成4.36亿吨的粗钢生产能力。
2004年，我国粗钢产量2.72亿吨，比上年增加5046万吨，是历史上增产数量最多的一年。假设2004年底形成的3.64亿吨产能在 2005年完全释放，则2005年我国将新增粗钢9200万吨，这是在本年甚至明年国内市场都难以消化的，而新的生产能力又在逐渐形成，我国钢铁产能在总体上供大于求的形势在2005年已成事实。(“总体”指“生铁、粗钢”产能，对于部分板材及高附加值类钢材产品产能依然不能满足国内需求)
2、钢材价格涨势不减
2002年以来，我国钢材价格持续上涨，钢材综合价格指数由2002年1月的74.87点上涨至2005年3月的133.38点，增幅达 84.76%，合计上涨2434元。历经2004年4、5月份的暴跌后，钢材价格又强劲攀升，2004年6月至2005年4月，钢材综合价格指数持续攀升 29.77点，合计1239元。上涨势头不亚于2003年下半年。
2005年1季度，钢材价格由于生产成本价格上涨以及非市场的主观因素等影响，涨势不减。2005年1-3月，钢材综合价格上涨512元，价格上涨最少的是φ12螺纹钢，涨368元，最多的是0.5冷轧薄板价格，涨942元。
钢材价格的大幅上涨虽然使钢铁行业赢利良好，但却不同程度的增加了建筑、机械、造船以及与国民生活密切相关的家电、汽车等用钢行业的生产成本。从影响来看，既削减了下游行业的利润，也增加了最终消费品价格上涨的压力。
3、进口铁矿石价格大幅上涨
2005年2月27日，宝钢与世界铁矿石供应商就铁矿石价格上涨71.5%达成协议。此次提价是各大铁矿石供应商历史上最大手笔的一次提价。以 CVRD为例，1969年-2004年，粉矿离岸价格的涨幅除1974-1976年达30%，其余年份基本在20%以下波动，且伴有价格下调。
铁矿石价格的大幅上涨，源于中国的强劲需求、乏弱的议价能力和不规范的经营秩序。
4、固定资产投资和房地产开发不容乐观
2004年，我国固定资产投资对国内生产总值的贡献率达51.33%，比2003年高近15个百分点。而2001年贡献率仅29%。固定资产投资的过快增长是我国钢材需求屡屡出人意料的直接原因之一。
2005年固定资产投资大幅增长的因素依然存在，据发改委主任马凯介绍，2005年，发改委收到全国各地要求建电站的申请的总装机容量已达4.5亿吨，而在此之前50多年里全国电站的总装机容量才4.4亿千瓦。
发改委《关于2004年国民经济和社会发展计划执行情况与2005年国民经济和社会发展计划草案的报告》中指出，2005年我国固定资产投资增长率预期在16%，而2005年1-2月固定资产投资增长率达到25.8%，远超出国民经济发展计划的预期目标。
二、宏观调控目的
“构建和谐社会”在党的十六界四中全会上明确提出。国家宏观调控的目的是保持国民经济的平稳、协调、健康发展。
针对钢铁行业的现状，国家宏观调控一方面要调整钢铁行业总体产能供大于求的局面，一方面要抑止钢材价格的高位攀升。既保证钢铁行业能够实现可持续发展，也使得各个相关行业能够均衡、协调发展。
三、宏观调控措施
马凯指出，2005年宏观调控的重点是落实财政、货币双稳健政策，严控土地和信贷闸门，扩大消费需求和保持价格稳定。
对钢铁行业影响较大的是：
3月1日，中国正式实施铁矿石自动进口许可制度。
3月16日，央行房贷利率上调
4月1日，取消生铁、钢锭和钢坯出口退税政策
此外，成立铁矿石进口协调机构和出台钢铁产业政策也将成为促进钢铁行业协调发展的有利措施。
四、2005年行业运行分析
1、钢材出口难以放量
我国尚处于重化工业化的初期阶段，对钢材需求巨大，我国钢材依然以满足国内需求为主。尤其在国际钢铁原燃料大幅涨价，国内钢材生产成本大幅上涨的形势下，尚不具备钢材大量出口的条件。国家对钢坯、钢锭取消出口退税政策的出台充分体现了国家“严格控制钢铁产品出口”的决心。除对于附加值低的钢坯、钢锭出口严格控制，对于附加值高，而国内尚需大量进口的板材类产品也将不受鼓励。
2、钢材价格将振荡回落，回落幅度各异
2005年，我国钢材市场在钢铁产能总体供大于求、高成本支撑，出口受到抑制、需求增速放缓，部分品种供大于求以及国家针对钢铁行业“更直接、更有力”的调控等多种因素影响下，钢材价格总体将在高于成本的水平上呈振荡回落态势，但不会出现2004年钢价暴跌的局面，钢材价格也将在市场规律的作用下呈现较为复杂的变化。
螺纹、线材：2004年生产能力已大于需求，2005年，生产成本上升，需求增长速度由于国家对固定资产投资的严控将放缓，螺纹和线材市场价格将在企业合理利润基础上振荡调整。
中厚板卷：中厚板卷价格从2002年开始持续3年上涨。2004年9月呈现出口大于进口局面，进出减少，出口增加缓解了国内的供需矛盾，使得下半年中厚板卷价格高位运行。2005年中厚板卷供给能力继续增加，而出口面临压力，价格走势将出现转折，尤其普碳中板形势最为严峻。
热轧薄板卷：热轧薄板卷是供需关系变数较大的一类品种，热轧薄板卷资源的市场投放量取决于热连轧机生产中厚板卷和供冷板工序用料的多少以及进出口的差量，市场价格走势也取决于资源放量和需求增长的匹配以及其他非市场因素。
冷轧薄板卷：有望成为2005年钢材市场的热点品种，但2005开局以来，CRU钢材价格指数趋于平稳，北美价格还有小幅回落，与国际市场相关度较高的冷轧薄板卷价格高位攀升的动力不足，但由于2005年国内资源依然偏紧，价格有望保持高位。
落后产能淘汰加快
按照国家产业政策，2005年我国将淘汰200立方米及以下高炉，20吨以下转炉电炉，2007年淘汰300立方米及以下高炉。行业内相当一部分中小企业面临优胜劣态的严峻考验。
以河北为例，2004年粗钢产量5641.39万吨，占全国总产量的20.70%，同比增长38.7%，不仅是是全国第一产钢大省，而且是产量增长最快的省份。然而河北地区也是大量“小高炉，小转炉”聚集的省份。仅唐山就有钢铁联合企业57家，绝大部分钢铁企业装备落后、污染严重、消耗高，缺乏竞争力。该类企业在国家产业政策和市场竞争的双重制约下将难以为继。